功能论视角下邻避冲突的治理实践与框架构建——基于典型案例的经验

doi:10.13438/j.cnki.jdxb.2020.04.006

吉首大学学报（社会科学版）

• “邻避冲突治理”专题 • 上一篇下一篇

功能论视角下邻避冲突的治理实践与框架构建——基于典型案例的经验

谭爽

（中国矿业大学（北京）文法学院，北京 100083）

出版日期:2020-07-01 发布日期:2020-07-31
作者简介:谭爽，女，博士，中国矿业大学（北京）文法学院行政管理系副教授，博士生导师。
基金资助:
国家社会科学基金青年项目（17CGL038）

Governance Practice and Framework Construction of NIMBY Conflict from the Perspective of Functionalism:Based on Typical Cases

TAN Shuang

(School of Law and Humanities,China University of Mining and Technology（Beijing），Beijing 100083,China）

Online:2020-07-01 Published:2020-07-31

摘要/Abstract

摘要：正确认识并科学治理邻避冲突，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，打好重大风险防范化解攻坚战具有重要意义。基于“功能论”视角，不难发现，我国现阶段邻避冲突治理中既存在忽视型治理、粗放型治理等不当策略所导致的负功能，同时也呈现出长效化治理、多元化治理等方式所激发的正功能。有鉴于此，应进一步反思和优化邻避冲突潜伏期、爆发期、蔓延期、恢复期等各个阶段的治理理念和具体措施，力求实现平抑冲突治理负功能、激发正功能的目的，化“治理难点”为“治理拐点”，实现“威胁”向“机会”的逆转。

关键词： 功能论, 邻避冲突, 危机生命周期, 治理框架

Abstract: A correct understanding and scientific management of NIMBY conflicts is of great significance to promote the modernization of the governance system and governance capacity and prevent major risks.Based on the perspective of "functional theory",it is not difficult to find that there are negative functions caused by improper strategies such as negligent governance and extensive governance of NIMBY conflict in our country.At the same time,the positive functions,inspired bythe long-term and diversified governance,etc.,are also presented.In view of this,we should further reflect on and optimize the governance concepts and specific measures at various stages of NIMBY conflict,such as the incubation period,outbreak period,extension period and recovery period,so as to rid the negative functions and stimulate the positive functions,turning "governance difficulties" into "governance inflection points" and reversing "threats" to "opportunities".

Key words: functional theory, NIMBY conflict, life cycle of crisis, governance framework

谭爽. 功能论视角下邻避冲突的治理实践与框架构建——基于典型案例的经验[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, DOI: 10.13438/j.cnki.jdxb.2020.04.006.

TAN Shuang. Governance Practice and Framework Construction of NIMBY Conflict from the Perspective of Functionalism:Based on Typical Cases[J]. Journal of Jishou University（Social Sciences）, DOI: 10.13438/j.cnki.jdxb.2020.04.006.

参考文献

[1] 谭爽,胡象明.中国大型工程社会稳定风险治理悖论及其生成机理——基于对B市A垃圾焚烧厂反建事件的扎根分析[J].甘肃行政学院学报,2015(6):60-67. [2] 侯光辉,王元地.“邻避风险链”:邻避危机演化的一个风险解释框架[J].公共行政评论,2015(1):4-28;198 [3] 陶鹏,童星.邻避型群体性事件及其治理[J].南京社会科学,2010(8):63-68. [4] 谭爽.浅析邻避型群体事件的生成及规避[J].北京交通大学学报(社会科学版),2014(2):78-84. [5] 赵小燕.邻避冲突参与动机及其治理:基于三种人性假设的视角[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2014(2):36-41. [6] 王刚,毕欢欢.“政治机会结构”视域下环境邻避运动的发生逻辑及其治理——基于双案例的对比分析[J].中国地质大学学报(社会科学版),2017(2):97-106. [7] 王冰,韩金成.公共价值视阈下的中国邻避问题研究——一个整合性理论框架[J].中国行政管理,2017(12):76-80. [8] 乔艳洁,曹婷,唐华.从公共政策角度探析邻避效应[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2007(1):93-94；97. [9] 何羿，赵智杰.环境影响评价在规避邻避效应中的作用与问题[J].北京大学学报(自然科学版),2013(6):1056-1064. [10] 何艳玲.“中国式”邻避冲突:基于事件的分析[J].开放时代,2009(12):102-114. [11] 崔晶.从“后院”抗争到公众参与——对城市化进程中邻避抗争研究的反思[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2015(5):28-35. [12] STEINHARDT H C,WU F.In the Name of the Public:Environmental Protest and the Changing Landscape of Popular Contention in China[J].China Journal,2016(75):61-79 [13] GIBBS L M.25 years of an inspirational journey：From Love Canal to the nation.Pioneer Conference Plenary Presentation （Marin Center，’San‘ Rafael，CA，20 October 2006. [14] SMITH M J.Ecologism：Towards Ecological Citizenship[M].Buckingham：Open University Press，1998. [15] 龚志文.运动式政策参与:公民与政府的理性互动——基于广州番禺反焚运动的分析[J].吉首大学学报（社会科学版），2015(1):50-59. [16] 张明军.社会冲突:破坏抑或建构——基于典型样本的现实解读[J].行政论坛,2015(1):1-6. [17] JOHNSON T.Environmentalism and NIMBYism in China:promoting a rules-based approach to public participation[J].Environmental Politics,2010,19(3):430-448. [18] 谭爽,胡象明.邻避运动与环境公民的培育——基于A垃圾焚烧厂反建事件的个案研究[J].中国地质大学学报（社会科学版）,2016(5):52-63. [19] 黄瑞祺.社会理论与社会世界[M].北京：北京大学出版社,2005:38-39. [20] 罗伯特·金·默顿.论理论社会学[M].何凡兴，李卫红，王丽娟，译.北京：华夏出版社，1990. [21] 尹瑛.冲突性环境议题中民意表达的困境与策略——对“北京六里屯垃圾焚烧厂”事件的个案分析[J].新闻与传播评论,2009(1):76. [22] 谭爽.从“环境抗争”到“环境治理”:转型路径与经验启示——对典型个案的扎根研究[J].东北大学学报(社会科学版),2017(5):504-511. [23] 任丙强.邻避冲突作为公众议程:一个描述性框架[J].地方治理研究,2017(4):76. [24] 黄振威.邻避项目决策是如何做出来的?——基于领导干部调查问卷的分析[J].探索,2018(1):74-81. [25] 乌尔里希·贝克.世界风险社会[M].吴英姿,孙淑敏,译.南京：南京大学出版社，2004:120. [26] FARAZMAND A.Learning From the Katrina Crisis:A Global and International Perspective with Implications for Future Crisis Management[J].Public Administration Review,2007,67(1):149-159.

功能论视角下邻避冲突的治理实践与框架构建——基于典型案例的经验

Governance Practice and Framework Construction of NIMBY Conflict from the Perspective of Functionalism:Based on Typical Cases

PDF (PC)

可视化

摘要/Abstract

引用本文

使用本文

参考文献

相关文章 9

编辑推荐

Metrics

本文评价

[1]	孙壮珍. 风险感知视角下邻避冲突中公众行为演化及化解策略——以浙江余杭垃圾焚烧项目为例[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2020, 41(4): 55-64.
[2]	谭爽. “缺席”抑或“在场”？我国邻避抗争中的环境NGO——以垃圾焚烧厂反建事件为切片的观察[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2018, 39(2): 64-72.
[3]	刘海龙. 邻避冲突的生成与化解：环境正义的视角[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2018, 39(2): 57-63.
[4]	侯光辉，陈通，王颖，姚天增. 公众参与悖论与空间权博弈——重视邻避冲突背后的权利逻辑[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2017, 38(1): 117-123.
[5]	刘超. 城市邻避冲突的协商治理——基于湖南湘潭九华垃圾焚烧厂事件的实证研究[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2016, 37(5): 95-100.
[6]	孙旭友. 邻避冲突治理：权利困境及其超越——基于环境公民权视角[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2016, 37(2): 81-86.
[7]	谭爽, 胡象明. 我国邻避冲突的生成与化解——基于 “公民性”视角的考察[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2015, 36(3): 7-12.
[8]	刘超, 杨娇. 协商民主视角下的邻避冲突治理[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2015, 36(3): 1-6.
[9]	赵永刚, 黄毅. 亚里士多德主义伦理学对美德的辩护[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, 2014, 35(5): 41-45.