选举与协商：村民自治的双轮驱动

doi:10.13438/j.cnki.jdxb.2016.02.003

吉首大学学报（社会科学版）

选举与协商：村民自治的双轮驱动

袁方成，罗家为

（华中师范大学政治学研究院，中国农村综合改革协同创新研究中心，湖北武汉 430079）

出版日期:2016-03-01 发布日期:2016-04-28
作者简介:袁方成，男，博士，华中师范大学中国农村改革协同创新研究中心教授，博士生导师。
基金资助:
国家社会科学基金项目（15BZZ045）

Election and Consultation:the Two Engines forVillagers’ Self-governance

YUAN Fangcheng，LUO Jiawei

(Institute of Political Science，Collaborative Innovation Research Center of China Rural Comprehensive Reform,Central China Normal University，Wuhan 430079,China)

Online:2016-03-01 Published:2016-04-28

摘要/Abstract

摘要：

选举与协商是农村基层民主的两种实践形式。村民自治使民主的价值深入民心，民主选举逐渐成为村民政治生活不可或缺的一部分；民主协商则因缺乏制度保障和技术支撑而进展缓慢。重选举而轻协商的民主实践造成了村民自治民主选举单兵突进，民主管理、民主决策、民主监督进展缓慢，导致了选举与治理绩效的脱节。民主选举具有间断性、阶段性、单一性、规范性；民主协商具有常态性、全程性、灵活性、多样性。在坚持民主选举的基础上，必须加快协商制度化建设，探索协商实现形式与程序设计，培育协商主体，加快协商支持体系建设，推动农村基层民主协商发展，实现村民自治的良性运行。

关键词： 村民自治, 民主选举, 民主协商, 政治参与, 基层民主

Abstract:

Election and consultation are the two practical forms of democracy at the grassroots level.Villagers’ self-governance brings the value of democracy deep into people’s hearts，and democratic consultation has gradually become an indispensable part of villagers’ politic life.However,due to lack of institutional guarantee and technical support,democratic consultation has made less progress.Democratic practice which attaches much importance to the election rather than consultation has caused solo dash in the democratic election of villagers’ self-governance,leading to slow progress in democratic management，democratic decision-making,and democratic supervision,and the disconnection between election and governance performance.While democratic election is discontinuous，periodical，homogeneous and normative,democratic consultation is normal，full-course，flexible and diverse.Based on democratic election，we should accelerate institutional development in consultation，explore the consultation forms and program design，foster the subject of consultation，speed up the development of the consultation support system，promote the development of democracy at the grassroots level，and realize the positive operation of villagers’ self-governance.

Key words: villagers&rsquo, self-governance;democratic election;democratic consultation;political participation;grassroots democracy

袁方成，罗家为. 选举与协商：村民自治的双轮驱动[J]. 吉首大学学报（社会科学版）, DOI: 10.13438/j.cnki.jdxb.2016.02.003.

YUAN Fangcheng，LUO Jiawei. Election and Consultation:the Two Engines forVillagers’ Self-governance[J]. Journal of Jishou University（Social Sciences）, DOI: 10.13438/j.cnki.jdxb.2016.02.003.

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选举与协商：村民自治的双轮驱动

Election and Consultation:the Two Engines forVillagers’ Self-governance

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